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PPP模式创新研究得到国家自然科学基金支持
2014-11-18 12:11:50
文章摘要:

  近年来,市场上担保公司良莠不齐、鱼龙混杂,地下钱庄和非法集资盛行,数年内先后爆出中科智、中担担保、华鼎担保、明昆担保和四川汇通担保等一系列担保公司资金链断裂,波及甚至引发一个地区的担保业整体覆灭的新闻。然而近观之下,卷入上述风险事件的没有一家是专业的工程担保公司。然而,专业工程担保市场一直未能与融资性担保明确区隔,造成了市场对中国担保业的整体性怀疑。监管缺失是导致担保市场乱象频出且专业工程担保不能得到市场信任的重要原因。这也导致工程担保制度这一建筑市场的基本信用机制迟迟不能发展就位,政府也因此难以有效地运用这一市场化手段来促进我国建筑市场秩序的规范发展。

  事实上,住建部门作为当前的工程担保行业主管部门,由于缺乏上位法的依据及跨部委协调的困难,在完善其市场监管方面也心有余而力不足。而一些地方借助行业组织的自律机制来实现本地的工程担保市场规范也面临着对内约束力不强、对外公信力不足的困惑。因此,清华大学工程担保与建筑市场治理研究中心主任邓晓梅副教授提出了一种基于公私合作的工程担保市场治理新模式,拟将公私合作伙伴关系(PPP)引入到政府监管改革中,建构起一种政府、企业和社会其他利益相关方共同参与的社会共治新模式,以三者之间的合作伙伴关系来解决市场失灵和政府失灵,并以一种新型的混合所有制企业建构来实现制度化的永久性的PPP。针对此市场治理模式创新的研究已获得国家自然科学基金委面上项目的资助,题为“基于公私合作的工程担保市场治理模式创新研究”(项目号71473145)。邓晓梅表示,此治理模式创新将能有机融合政府监管、行业自律和互联网治理各自的优势,并将其建构在一个以工程再担保为基础的集体信用机制之上,并通过社会共治打造出一个具有广泛的公信力和内部约束力的工程担保市场治理平台,来取代过去单一化的政府监管或行业自律,并充分实现市场在配置资源中的决定性作用。鉴于工程担保在建筑市场信用体系中的基础性地位,本课题成果将对整个建筑市场的规范发展起到非凡的意义。

 

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