他形象地将现状概括为“一方面多余，一方面紧缺;该死的死不了，该生的出不来”。一方面，占有报刊号却办不好、处于“半死不活”状态，少数有刊号的医学期刊非法寻租、出卖版面;另一方面，该办的报刊由于缺刊号而办不起来。“数量很多，质量高的少，普遍规模较小，资源分散，结构不合理。”阻力主要来自既得利益者和主管主办单位。

　　柳斌杰指出，解决问题要“三步走”。首先要通过改革优化报刊布局;第二要打破刊号资源由单位部门所有的局限性，从全国层面出发重新配置资源;第三步就是报刊资源要力争在市场上实现流通。

　　他透露，改革的方向应为管理部门负责宏观布局和调控，只审核报刊出版单位的市场主体资质、准入条件。

　　柳斌杰指出，要改变新闻出版领域地区封锁、条块分割的现状，健全现代出版物市场体系，建设统一开放、竞争有序的出版物大市场，这是新闻出版行业未来发展的必由之路。

　　“还有一个愿望就是要着力打造数字新闻传播的国家级平台。”在柳斌杰看来，新闻信息的生产需要成本，但“互联网平台长期免费喝新闻牛奶，时间久了，谁来养奶牛呢?”他认为，传统新闻媒体在数字传播面前不能占主导地位，互联网、渠道商长期免费使用新闻信息内容，这些问题并非单个媒体可以解决，根本解决之道在于建立国家级数字新闻传播平台，加大知识产权的保护力度。

　　他表示，建设国家级数字新闻传播平台的进程中，要注重解决数字传播版权保护问题，要通过加快推进科技与出版的融合发展，在改革中解决网络盗版、信息免费下载等问题，以提高我国新闻信息的原创率。

　　第三个愿望则是让民营文化企业更好地参与新闻出版业发展，参与社会主义文化建设，造就全民族文化创造力迸发的新局面。